Elektronische enkelband bij partnergeweld: werking en storingen

Als u over de armband hebt gehoord omdat er een contactverbod in uw voordeel geldt, of omdat de rechtbank die aan u heeft opgelegd, is het normaal dat u vragen hebt: hoe werkt het, wat gebeurt er als er een alarm afgaat, wat als het systeem faalt? Zeker na de berichten over storingen in het systeem die sinds 2025 zijn verschenen. Hier leggen wij het zorgvuldig uit, waarbij we scheiden wat de wet zegt van wat via officiële bronnen en de pers bekend is geworden.

Wat het is en waarvoor het dient

De officiële naam is Systeem voor elektronisch toezicht op de naleving van maatregelen en straffen inzake contactverboden (Sistema de seguimiento por medios telemáticos del cumplimiento de las medidas y penas de alejamiento), dat valt onder het Spaanse ministerie van Gelijkheid. Het is geen zelfstandige maatregel: het dient om toe te zien op de naleving van een benaderingsverbod dat al door een rechter is opgelegd, zodat elke toenadering direct wordt opgemerkt. Het is vooral nuttig bij belaging na een scheiding, wanneer de dader de breuk niet accepteert.

Het wordt gebruikt bij gendergerelateerd geweld en, sinds Organieke Wet 10/2022 (Ley Orgánica 10/2022), ook bij seksueel geweld. Het geldende werkprotocol, bijgewerkt in maart 2024, voorziet in gebruik zowel bij voorlopige maatregelen als bij straffen, bij voorwaardelijke invrijheidstelling onder toezicht of als voorwaarde bij de opschorting van een straf. Het uiteindelijke doel is de ernstigste gevallen te voorkomen; de cijfers staan in ons artikel over femicide in Spanje.

Wie beslist over plaatsing

De plaatsing wordt altijd opgelegd door een rechter of rechtbank bij een met redenen omklede beslissing. Tijdens het vooronderzoek is dat in Alicante normaal gesproken de afdeling Geweld tegen Vrouwen van de rechtbank van eerste aanleg van Alicante (Sección de Violencia sobre la Mujer del Tribunal de Instancia de Alicante; vroeger de Juzgado de Violencia sobre la Mujer, omgevormd door Organieke Wet 1/2025). De wettelijke basis is:

• Artikel 64.3 van Organieke Wet 1/2004: staat toe dat ‘het gebruik van instrumenten met de juiste technologie’ wordt opgelegd om overtreding van het contactverbod direct vast te stellen.
• Artikel 544 bis van het Wetboek van Strafvordering (Ley de Enjuiciamiento Criminal): voor voorlopige maatregelen en uitdrukkelijk voor misdrijven van seksueel geweld.
• Artikel 48.4 van het Wetboek van Strafrecht: voor het toezicht op contactverboden die bij vonnis als straf zijn opgelegd.

Het gebeurt niet automatisch. De rechter weegt het risico voor het slachtoffer, de ernst van de feiten en de technische haalbaarheid (bijvoorbeeld de netwerkdekking in het gebied). Meestal wordt het opgelegd samen met een beschermingsbevel (orden de protección), waarvoor de spoedzitting volgens artikel 544 ter LECrim binnen maximaal 72 uur moet plaatsvinden.

Hoe het werkt

Volgens het protocol dat is gepubliceerd door de Regeringsdelegatie tegen Gendergerelateerd Geweld (Delegación del Gobierno contra la Violencia de Género), bestaat het systeem uit:

• Apparatuur van de verdachte: een zendarmband die hij permanent moet dragen en een lokalisatietelefoon die aan de armband is gekoppeld, met gps en mobiele verbinding.
• Apparatuur van het slachtoffer: een lokalisatietelefoon die waarschuwt als de verdachte in de buurt komt en een noodknop (SOS) heeft.

De rechter stelt verboden zones vast, die vast kunnen zijn (woning, werk, school van de kinderen) of mobiel, dat wil zeggen een afstand die met het slachtoffer meebeweegt waar zij ook is. Het Centro Cometa, dat 24 uur per dag en elke dag van het jaar actief is, ontvangt de signalen en handelt naargelang de ernst:

Verplichtingen van degene die de armband draagt

Als de rechtbank u het apparaat heeft opgelegd, moet u:

1. De armband dragen en de lokalisatietelefoon te allen tijde bij u hebben.
2. De batterij opgeladen houden en de technische instructies volgen die u bij de installatie krijgt.
3. Geen enkel onderdeel manipuleren, afdekken, beschadigen of proberen te verwijderen.
4. Oproepen van Cometa beantwoorden en naar het politiebureau gaan als u daarom wordt gevraagd om een storing op te lossen.
5. In elk geval de vastgestelde afstand en zones respecteren, ook als het apparaat faalt.

Het misdrijf van knoeien met het apparaat: artikel 468.3 CP

Artikel 468.3 van het Wetboek van Strafrecht bestraft met een geldboete van zes tot twaalf maanden degene die deze apparaten onbruikbaar maakt of de normale werking ervan verstoort, ze niet bij zich draagt of nalaat de vereiste maatregelen te nemen om ze goed werkend te houden (bijvoorbeeld door de batterij herhaaldelijk leeg te laten raken).

Dit is iets anders dan de eigenlijke overtreding van het verbod (quebrantamiento): als u daarnaast het slachtoffer benadert of een verboden zone betreedt, voorziet artikel 468.2 in een gevangenisstraf van zes maanden tot een jaar. En bij niet-naleving van een voorlopige maatregel kan de rechter een zitting beleggen om zwaardere maatregelen te overwegen, waaronder voorlopige hechtenis (artikel 544 bis LECrim). Wij leggen dit uitgebreid uit op onze pagina over overtreding van het contactverbod.

Vanuit het oogpunt van de verdediging is niet elk alarm een misdrijf. Er moet worden nagegaan of er opzet was, of de storing technisch was (geen dekking, defect apparaat) en of de rapporten van Cometa volledig en betrouwbaar zijn. Die analyse is extra relevant gezien wat er de afgelopen jaren is gebeurd.

De storingen in het systeem tussen 2024 en 2026

Dit zijn de feiten die blijken uit officiële bronnen en betrouwbare media:

• Wisseling van bedrijf en migratie (2023-2024): de dienst, die eerder door Telefónica werd beheerd, werd eind 2023 gegund aan Vodafone, dat hem samen met Securitas levert. De migratie van gegevens naar het nieuwe systeem werd in maart 2024 afgerond; volgens Maldita.es waren er toen 4.810 actieve apparaten.
• Jaarverslag van het Openbaar Ministerie (september 2025): het Spaanse Openbaar Ministerie (Fiscalía General del Estado) wees erop dat het Centro Cometa geen informatie kon verstrekken van vóór 20 maart 2024, wat zou hebben geleid tot voorlopige buitenvervolgingstellingen en vrijspraken in procedures wegens overtreding, omdat dat bewijselement ontbrak.
• Reactie van het ministerie van Gelijkheid (18 september 2025): het erkende ‘incidentele technische storingen’ tijdens de migratie, verklaarde dat die eind 2024 waren opgelost en hield vol dat de apparaten de slachtoffers op elk moment hadden beschermd en dat de geseponeerde zaken konden worden heropend toen de gegevens waren hersteld.
• Rekenkamer (januari 2026): de Spaanse Rekenkamer (Tribunal de Cuentas) nam het beheer van deze apparaten op in haar controleprogramma voor 2026, zo meldde Infobae.
• Nieuw contract (2026): op 27 januari 2026 keurde de ministerraad een nieuw contract van 36 maanden goed, met een waarde tussen 71,4 en 111,1 miljoen euro. Het ministerie kondigde apparaten aan die om de enkel worden gedragen, met een langere batterijduur en een niet-verwijderbare simkaart. Na een verlenging van het vorige contract werd het in mei 2026 opnieuw gegund aan de combinatie van Vodafone en Securitas, aldus de financiële pers.

Wat betekent dit voor u? Als u slachtoffer bent, dat het verstandig is niet alleen op het apparaat te vertrouwen en elke afwijking te melden. Als u verdachte bent van overtreding, dat uw verdediging de volledige technische registraties van Cometa over de betreffende periode moet opvragen en onderzoeken, want de betrouwbaarheid van die gegevens is een kwestie die de rechtbanken al hebben moeten beoordelen.

Praktische tips als u de beschermde persoon bent

• Houd het apparaat altijd opgeladen en bij u, ook binnenshuis.
• Als u een waarschuwing krijgt, volg dan de aanwijzingen van Cometa en breng uzelf in veiligheid.
• Noteer datum en tijdstip van elke storing, toenadering of fout.
• Vraag bij de slachtofferhulp naar andere aanvullende voorzieningen, zoals de hulp- en beschermingsdienst ATENPRO.
• Als de verdachte op andere manieren contact zoekt (berichten, via derden), kan dat ook een overtreding zijn: bewaar het als bewijs. Onze bewijsgids helpt u daarbij.

Veelgestelde vragen

Wie beslist of er een elektronische armband wordt geplaatst?

Altijd een rechter of rechtbank, bij een met redenen omklede beslissing, normaal gesproken de afdeling Geweld tegen Vrouwen van de rechtbank van eerste aanleg. Die kan het opleggen als voorlopige maatregel tijdens het onderzoek, binnen een beschermingsbevel, of bij vonnis om toe te zien op een contactverbod als straf. Noch de politie noch het slachtoffer kan het zelf opleggen, al kunnen zij het wel aanvragen via het Openbaar Ministerie of via de advocaat van het slachtoffer.

Wat gebeurt er als de batterij van de armband leeg raakt?

Er gaat een technisch alarm af bij het Centro Cometa, dat contact opneemt met de drager om het op te lossen. Als de batterij leeg is omdat die niet is opgeladen zoals vereist, kan dat het misdrijf van artikel 468.3 van het Wetboek van Strafrecht opleveren, dat wordt bestraft met een geldboete van zes tot twaalf maanden. Daarom is het verstandig de oplaadinstructies strikt te volgen.

Vervangt de armband het contactverbod?

Nee. Het apparaat dient alleen om toe te zien op de naleving van een benaderingsverbod dat al bestaat. Als het faalt of niet is geplaatst, blijft het verbod van kracht en is overtreding ervan een misdrijf, dat wordt bestraft met een gevangenisstraf van zes maanden tot een jaar wanneer het slachtoffer de partner of ex-partner is, volgens artikel 468.2 van het Wetboek van Strafrecht.

Worden de armbanden vervangen door enkelbanden?

Het ministerie van Gelijkheid kondigde in januari 2026 aan dat het nieuwe contract apparaten omvat die om de enkel worden gedragen, met een langere batterijduur en een niet-verwijderbare simkaart, om manipulatie te bemoeilijken. Het contract werd in mei 2026 gegund. Als u al een apparaat draagt of erdoor wordt beschermd, informeert het Centro Cometa u over elke vervanging.

Of u nu bescherming nodig hebt of een apparaat opgelegd hebt gekregen en uw verplichtingen wilt begrijpen of zich wilt verdedigen tegen een beschuldiging van overtreding: wij kunnen u helpen. Lees onze pagina over contactverboden bij gendergerelateerd geweld of bel ons op 607 449 491, 24 uur per dag bereikbaar.